水上安然监管的“签证制”在我国自宋朝起已有千年历史。在以前相称长一段光阴里,中国国籍船舶在海内航行收支港口时也必须解决收支口签证。
简政放权的大年夜潮下,这一重新中国成立以来沿用了数十年的监管要领正式退出历史舞台,而签证取消的背后,换来了大年夜把的真金白银。
中新社发 刘君凤 摄
海内航行中国海船签证正式取消
2016年11月,第十二届全国人大年夜常委会第二十四次会议经由过程了对《海上交通安然法》改动,将“本国籍海内航行船舶收支港口,必须解决签证”改为“本国籍海内航行船舶收支港口,必须向主管机关申报船舶的航次计划、适航状态、船员配员和载货载客等环境”。
这标志着中国籍海内航行的海船收支港口周全实施收支港申报轨制。
至此,新中国成立以来沿用数十年的“船舶收支港签证”正式退出历史舞台,每年约300万艘次海内航行海船即刻得享政策红利;而这项革新也为水上交通安然监管转型腾挪出更大年夜的空间,中国籍海内航行海船收支港的治来由事前审批调剂为事中事后监管,开启了一个水上交通安然监督治理的新期间。
中新社发 司伟 摄
一键申报,三分钟之内通关
“把便夷易近做到船员内心儿上”山东烟台利丰煤油有限公司“利丰18”轮的二副闫胜举动手机,愉快地向同船的兄弟们喊着“真是太方便了,手机一点,申报成功!”
“不用驱驰办证。”“削减了频繁高低船的风险。”“有更多的光阴开展设备掩护保养。”……在一阵阵热烈的评论争论中,“把便夷易近做到了船员内心儿上”是闫胜一群人讲的最多的话,这也是他们对取消海内航行海船收支港签证,实施船舶收支港申报这项革新由衷的嘉奖。
而在千里之外的东海岸边,厦门港务海运有限公司的万爱国更是感慨万分。作为一名多年认真收支港签证的事情职员,他切身感想熏染到了近几年政策的变更——从背着大年夜袋船舶资料、船员证书及签证薄风里雨里办签证,到电子签证远程陈诉,再到现在的收支港申报,他感叹:“一键申报,用时不跨越3分钟,还很快就能收到回执短信,确凿方便,也大年夜大年夜减轻了事情强度,对付这项革新我举双手同意!”
少办一个签证换来大年夜把真金白银
假如说船员、干事员个体感想熏染到的更多是便捷,对付公司来说,取消船舶签证更是撬动真金白银的“豪举”。
走在上海港的码头上,不少企业都能拿出一本取消签证的“经济账”——上海集海航运有限公司估算,以旗下“集海之鹏”轮为例,2016年该轮共来回洋山港—外高桥300航次,取消签证后每航次将省去约2小时的来回光阴和100元阁下交通费,整年估计可节省签证光阴600余小时,省去乘车用度30000 元。
嵊泗县同舟客运轮船有限公司估计,因为取消签证后在港光阴大年夜为缩短,船舶周转效率大年夜幅前进,光港口使费一项,公司每年就可以削减支出149万。
从全部辖区看,上海海事局猜测,整年上海港估计有收支港船舶15万艘次,这就意味着有望节省近30万小时。而对付忙碌的港口来说,船舶通畅效率的提升更意味着货物周转率的提升,以及难以估量的潜在效益。
“取消签证后,船舶不用等在码头办签证,大年夜大年夜前进了我们码头泊位的使用效率。今年一月,公司的来料加工量又创出历史新高。”中化码头经理姜新宇表示,对付质料物资寄托航运的企业来说,每趟船节省的几小时终极将给公司账面带来大年夜不合。
中新社发 王辉富 摄
监管进级成为新寻衅
据先容,水上安然监管的“签证制”在我国自宋朝起已有千年历史。在数千年的光阴里,监管者经由过程核查收支港船舶的种种证件,判断船舶适航能力,从而包管运输安然。
有着悠久历史的船舶签证何以在本日被终止?船舶收支港安然又将若何保障?
交通运输部海事局船舶处处长李恩洪先容,信息化、大年夜数据是水上安然监管模式厘革的基石。经由过程在船上安装船舶自动识别系统(AIS),监管部门得以实时监测船舶航行动态;再将船舶、船员种种信息联网,系统便可以自动比对航行至某处的某条船舶证书是否无缺、职员配备是否合规等信息。“系统比对发明问题的,会自动提示,海事现场核查职员会据此参预反省,从而确保监管不缺位。”
事实上,船舶签证取消对行政相对人来说是一次“革新”;而对承担着水上安然监管重任的海事治理部门来说,更是一次“革命”。
“取消签证后,海事部门将有能力在现场监管中投入更多的人力物力,从而把以前‘核材料’的静态监管转变为‘防风险’的动态监管,进一步优化监管资本设置设置设备摆设摆设,加强了事中事后监管,达到精准监管的目标。”李恩洪先容,精准监管根源在于法律模式革新,达到这一目标不能靠单兵突击的政策对象,而要凭全盘结构的政策立异。
据悉,为了切实做好事中事后监管,海事系统的基层法律模式革新等一系列更深入厘革已经启动。
海事部门强调,安然是交通成长的红线、底线、高压线,简政放权不能以就义安然为价值。取消船舶签证所开启的革新,还将在未来进一步深化,终极让监管的“无形之手”真正营造安然船舶航行无阻,风险船舶处处受限的市场情况,敦匆匆企业切实承担起安然主体责任,实现企业、政府在安然领域的角色归位。
编辑:张文晖