从宋朝开始的船舶“签证”终于被简政放权大潮卷走了！

水上安然监管的“签证制”在我国自宋朝起已有千年历史。在以前相称长一段光阴里，中国国籍船舶在海内航行收支港口时也必须解决收支口签证。

简政放权的大年夜潮下，这一重新中国成立以来沿用了数十年的监管要领正式退出历史舞台，而签证取消的背后，换来了大年夜把的真金白银。

中新社发 刘君凤 摄

海内航行中国海船签证正式取消

2016年11月，第十二届全国人大年夜常委会第二十四次会议经由过程了对《海上交通安然法》改动，将“本国籍海内航行船舶收支港口，必须解决签证”改为“本国籍海内航行船舶收支港口，必须向主管机关申报船舶的航次计划、适航状态、船员配员和载货载客等环境”。

这标志着中国籍海内航行的海船收支港口周全实施收支港申报轨制。

至此，新中国成立以来沿用数十年的“船舶收支港签证”正式退出历史舞台，每年约300万艘次海内航行海船即刻得享政策红利；而这项革新也为水上交通安然监管转型腾挪出更大年夜的空间，中国籍海内航行海船收支港的治来由事前审批调剂为事中事后监管，开启了一个水上交通安然监督治理的新期间。

中新社发 司伟 摄

一键申报，三分钟之内通关

“把便夷易近做到船员内心儿上”山东烟台利丰煤油有限公司“利丰18”轮的二副闫胜举动手机，愉快地向同船的兄弟们喊着“真是太方便了，手机一点，申报成功！”

“不用驱驰办证。”“削减了频繁高低船的风险。”“有更多的光阴开展设备掩护保养。”……在一阵阵热烈的评论争论中，“把便夷易近做到了船员内心儿上”是闫胜一群人讲的最多的话，这也是他们对取消海内航行海船收支港签证，实施船舶收支港申报这项革新由衷的嘉奖。

而在千里之外的东海岸边，厦门港务海运有限公司的万爱国更是感慨万分。作为一名多年认真收支港签证的事情职员，他切身感想熏染到了近几年政策的变更——从背着大年夜袋船舶资料、船员证书及签证薄风里雨里办签证，到电子签证远程陈诉，再到现在的收支港申报，他感叹：“一键申报，用时不跨越3分钟，还很快就能收到回执短信，确凿方便，也大年夜大年夜减轻了事情强度，对付这项革新我举双手同意！”

少办一个签证换来大年夜把真金白银

假如说船员、干事员个体感想熏染到的更多是便捷，对付公司来说，取消船舶签证更是撬动真金白银的“豪举”。

走在上海港的码头上，不少企业都能拿出一本取消签证的“经济账”——上海集海航运有限公司估算，以旗下“集海之鹏”轮为例，2016年该轮共来回洋山港—外高桥300航次，取消签证后每航次将省去约2小时的来回光阴和100元阁下交通费，整年估计可节省签证光阴600余小时，省去乘车用度30000 元。

嵊泗县同舟客运轮船有限公司估计，因为取消签证后在港光阴大年夜为缩短，船舶周转效率大年夜幅前进，光港口使费一项，公司每年就可以削减支出149万。

从全部辖区看，上海海事局猜测，整年上海港估计有收支港船舶15万艘次，这就意味着有望节省近30万小时。而对付忙碌的港口来说，船舶通畅效率的提升更意味着货物周转率的提升，以及难以估量的潜在效益。

“取消签证后，船舶不用等在码头办签证，大年夜大年夜前进了我们码头泊位的使用效率。今年一月，公司的来料加工量又创出历史新高。”中化码头经理姜新宇表示，对付质料物资寄托航运的企业来说，每趟船节省的几小时终极将给公司账面带来大年夜不合。

中新社发 王辉富 摄

监管进级成为新寻衅

据先容，水上安然监管的“签证制”在我国自宋朝起已有千年历史。在数千年的光阴里，监管者经由过程核查收支港船舶的种种证件，判断船舶适航能力，从而包管运输安然。

有着悠久历史的船舶签证何以在本日被终止？船舶收支港安然又将若何保障？

交通运输部海事局船舶处处长李恩洪先容，信息化、大年夜数据是水上安然监管模式厘革的基石。经由过程在船上安装船舶自动识别系统（AIS），监管部门得以实时监测船舶航行动态；再将船舶、船员种种信息联网，系统便可以自动比对航行至某处的某条船舶证书是否无缺、职员配备是否合规等信息。“系统比对发明问题的，会自动提示，海事现场核查职员会据此参预反省，从而确保监管不缺位。”

事实上，船舶签证取消对行政相对人来说是一次“革新”；而对承担着水上安然监管重任的海事治理部门来说，更是一次“革命”。

“取消签证后，海事部门将有能力在现场监管中投入更多的人力物力，从而把以前‘核材料’的静态监管转变为‘防风险’的动态监管，进一步优化监管资本设置设置设备摆设摆设，加强了事中事后监管，达到精准监管的目标。”李恩洪先容，精准监管根源在于法律模式革新，达到这一目标不能靠单兵突击的政策对象，而要凭全盘结构的政策立异。

据悉，为了切实做好事中事后监管，海事系统的基层法律模式革新等一系列更深入厘革已经启动。

海事部门强调，安然是交通成长的红线、底线、高压线，简政放权不能以就义安然为价值。取消船舶签证所开启的革新，还将在未来进一步深化，终极让监管的“无形之手”真正营造安然船舶航行无阻，风险船舶处处受限的市场情况，敦匆匆企业切实承担起安然主体责任，实现企业、政府在安然领域的角色归位。

编辑：张文晖